مندوبية شؤون السكان الأصليين
هي هيئة تمارس وظائف إدارية على المستوى المحلي أثناء الحماية الإسبانية للمغرب.
نتيجة لمعاهدة فاس لعام 1912 ، كان من الضروري إنشاء الهيكل الإداري للمحمية. حتى ذلك الحين ، كان العمل الإسباني في المغرب مرتبطًا بوزارتي الدولة والحرب. في كلتا الوزارتين ، تم إنشاء الأقسام المغربية في عام 1914 ، اعتمادًا على وزارة الدولة للمديرية العامة للشرطة والمعاهدات وفي وكالة وزارة الحرب. كانت الهيئات العاملة التي تم فيها وضع مشاريع الأحكام التي تنظم الحياة في المحمية. يتسم النظام الإداري للمنطقة بهيكل مزدوج فيما يتعلق بالسلطات الموجهة لتوجيه شؤون المنطقة.
التقسيم الإقليمي
وهكذا ، في عام 1918 ، تم تقسيم المحمية إلى منطقة غربية وشرقية ، مع مراكز القيادة العسكرية لمليلية وسبتة. كان ذلك من عام 1927 عندما بدأ المفوض السامي في تنظيم الإقليم في مناطق لم تكن موجودة من قبل ككيانات إدارية. في عهد الجمهورية ، تم تعديل هذا التنظيم ، وتم إنشاء ثلاث مناطق مدنية ، شملت 19 منطقة قبايل.
في عام 1935 ، قسمت دائرة التدخلات الإقليم إلى خمس مناطق: جبالا ، لوكوس ، شاون، الريف وكرت. استمر هذا التقسيم حتى نهاية الحماية.
اعتمدت المنظمة الإدارية على المدققين ، الذين تم توجيههم بدورهم من قبل وفد شؤون السكان الأصليين ، وكان هناك مدققون إقليميون ومقاطعيون ومحليون لأن كل منطقة تتكون من مجموعة القبائل ويحتاج كل منهم إلى مدقق حسابات خاص به. كان التنظيم السياسي-الإداري للمنطقة معقدًا بسبب التغييرات المتتالية التي تعرض لها الوضع السياسي في إسبانيا ، أولاً ملكية ألفونسو الثالث عشر ، ثم ديكتاتورية بريمو دي ريفيرا ، الجمهورية الثانية وأخيراً ديكتاتورية الجنرال فرانكو. .
التنظيم الإداري
تم ترتيب التنظيم الإداري ، على المستوى العام ، على النحو التالي: كان المفوض السامي مسؤولاً عن توجيه العمل الإسباني في المنطقة بأكملها وكانت جميع السلطات ، بما في ذلك الجيش ، تابعة له. وكان من بين أنشطتها التدخل في أعمال الخليفة ، نظام المدن الذي عمل القناصل فيه كمراقبين ، وفرض السياسة العامة والموافقة أو التوجيه ، عند الاقتضاء ، العمليات العسكرية. كان لديه كعناصر مساعدة وفود شؤون السكان الأصليين والتنمية والتمويل.
تم تكليف إدارة خدمات السكان الأصليين بالأمانة العامة وتقديم المشورة بشأن جميع الأمور المتعلقة بالعلاقات مع القبائل ، والتفتيش على إدارة العدل الإسلامي ، والعلاقات مع السلطة القنصلية لحماية المواطنين ومع الشريف لكل ما يتعلق بالعلاقات الحقيقية. التركة وتبرئة الممتلكات وتفتيش المدارس والمراكز الصحية والبعثات الإسبانية في العمل التربوي. ابتداءً من عام 1916 ، تم تفكيك منصبي الأمين العام والمندوب لشؤون السكان الأصليين ، لأن الأخير ، وهو دبلوماسي ، سيكون مسؤولاً عن التدخل غير المخصص للمفوض السامي بالقرب من المخزن المركزي المتمركز في تطوان؛ العلاقة مع القبايل ومراجعي الحسابات ورؤساء مكاتب شؤون السكان الأصليين ؛ التفتيش على العدالة الإسلامية أو الخاصة ، في المدارس المغربية أو الإسبانية العربية أو الإسرائيلية ، والطوائف الأصلية ، وسلع الحبوس والمخزن ، والصحة والنظافة ، والإشراف على مجالس الخدمة المحلية والمساعدة في سياسة الاستقطاب التابعة للشرطة المركزية العليا.
في المغرب لم يكن هناك في السابق أي منظمة من شأنها أن تضمن الصحة العامة ، باستثناء طنجة ، وحاولت السلطات معالجة هذا النقص ، حيث أنشأت في عام 1916 المفتشية الصحية التابعة لمكتب شؤون السكان الأصليين. كان على الطبيب الإسباني أن يتغلب على الشكوك التي يشعر بها المغاربة تجاه المعالجين والعلاجات المنزلية ، حيث نفذ حملات تطعيم كبيرة ساهمت في تعزيز هيبة الدولة الحامية. إلى جانب العمل الصحي ، كانت الثقافة هي الموضوع الآخر المعلق بالنسبة للمغاربة ، حيث ارتبط التدريس ارتباطًا وثيقًا بالدين وكان يتألف من حفظ القرآن عن ظهر قلب ، والذي حصل الطلاب من خلاله على لقب الطالب ، الذي يمنحهم مزيدًا من الدراسة في المدارس الدينية أو التدريس. في المساجد.
كانت كل هذه المؤسسات في حالة تدهور والمعايير الثقافية كانت منخفضة للغاية. عهدت إسبانيا ، مرة أخرى ، بمهمة تنمية السكان إلى وفد شؤون السكان الأصليين ، الذي يعتمد عليه مجلس التدريس الذي تم إنشاؤه في 3 أبريل 1913. وقد وُلد هذا المجلس بغرض تدريب الموظفين الذين سيضطرون إلى أن يكرسوا نفسهم لهذه المهمة وكأداة للتعرف على الجغرافيا والأدب والتاريخ والقانون المغربي. وتحقيقا لهذه الغاية ، تم تنظيم مركز للدراسات المغربية في المعهد الحر للمهن الدبلوماسية والقنصلية وتم إنشاء الكراسي العربية في بعض كليات إدارة الأعمال ولوحة عربية في مجلس التوسع في الدراسات.
كل هذه الهيئات كانت مهمتها تسهيل عمل الخليفة الذي يتوفرعلى سيادة قانونية. كانت سلطته تبثق من سلطة السلطان وباسمه يمارس جميع السلطات ، على الرغم من أن أفعاله يتم التدخل فيها من قبل المفوض السامي وبدوره من قبل وفد شؤون السكان الأصليين، بالإضافة إلى اقتراح جميع أنواع المبادرات.
بمجرد تعيين الخليفة ، لا يمكن سحب صلاحياته إلا بموافقة مباشرة من الحكومة الإسبانية وكان وفده من الشرفاءواسعًا لدرجة أنه سمح له بالحفاظ على العلاقات الخارجية مع الوكلاء الرسميين المعتمدين في منطقته ، من خلال المفوض السامي .
أُجبرت نساء الخليفات على إخضاع جميع أعمالهن للموافقة المسبقة من المراجعين الذين يعود أصلهم إلى الصلاحيات التي منحت لحماية الإسبان في المعاهدات الإسبانية المغربية القديمة لأعضاء السلك الدبلوماسي. في وقت لاحق ، تم إنشاء مكاتب شؤون السكان الأصليين في مليلية وسبتة التي تمارس وظائف المراقبة ، مماثلة إلى حد ما ، في المناطق المحتلة. في عام 1934 ، في منتصف الحرب الأهلية الإسبانية ، كان التنظيم الإقليمي للمغرب مسؤولاً عن الحاكم العام للإقليم ، مقدمًا ، مسؤولاً عن الشؤون المدنية والعسكرية أمام المديرية العامة للمغرب والمستعمرات و رئاسة الحكومة.
منظمة عسكرية
وفي مكتب شؤون السكان الأصليين ، تولى القيادة قائد بصفته نائب حاكم الإقليم. تم تعيينهم مباشرة للمكتب: نقيب ، ملازم ، مترجمان للعربية ، و واحد للأمازيغية ، اثنان من مسؤولي السكان الأصليين ، ثلاثة رقباء كاتب ، عريفان كاتبان ،عشرة ركاب ، سائق ، سيارة ، وسبعة عشر حصانًا.
تعامل هذا المكتب مع جميع الشؤون السياسية والعسكرية والشرطية والاتصالات والأعمال والصحة والإدارة في الإقليم.
اعتمادًا على وفد شؤون السكان الأصليين كانت:
حديقة المدفعية: رقيب وملازم وصانع أسلحة وأربعة جنود مغاربيين.
خدمة المهندس: نقيب ، رئيس خدمة ، ملازم ، ثلاثة رقباء ، ثلاثة عريفين في الخط اللاسلكي ، رقيب ، عريف ، وخمسة عشر جنديًا مغاربيًا.
قسم البحر: رقيب أوروبي ، رقيب ، عريفان ، اثنان وعشرون بحارًا مغربيًا ، كان لديهم قارب بمحرك وزورقان.
خدمات الإمداد: نقيب ، إداري وأمين صندوق ، ملازم رواتب عسكري ، ملازم تموين ونقل ، أربعة ألوية ، ثلاثة رقباء ، عشرة جنود مغاربيين ، ضابط ولواء تدخل.
الخدمات الصحية: نقيب ، ملازمان ، أطباء ، ممارسان ، طبيب بيطري ، وثلاثة مكاتب طبية.
شرطة السكان الأصليين: نقيب ، وأربعة ملازمين ، ولواء ، وثلاثة رقباء ، وسبعة عريفين ، وخمسة بيطريين ، واثنين من الملازمين ، وثمانية رقباء ، وأربعة وعشرين عريفًا ، وأربعة أبواق، ومائة وأربعة وستون حرسًا مغاربيًا وثمانية سائقي جمال.
كان انتشار القوات العسكرية مفرطًا ، حيث تشير التقديرات إلى وجود جنديين مسلحين في الكيلومتر المربع ، أي جندي واحد لكل ثمانية عشر مواطنًا ، بينما في منطقة النفوذ الفرنسية كان هناك عسكري واحد لكل ثمانين مواطنًا ، بحسب تقرير وفد شؤون السكان الأصليين لعام 1934.
كانت المنطقة مغطاة بمكاتب شؤون السكان الأصليين ، أكثر أربعة مرات من مكاتب المحمية الفرنسية. كان الجيش يسيطر على القيادة والقرارات السياسية الرئيسية وكذلك التوجه الاقتصادي. لقد طمست أهمية المخاوف الأمنية كل جانب آخر من جوانب السياسة الإسبانية.
التطور الإداري
يشكل التطور الإداري الاستعماري تتابعًا مشوشًا للقرارات ، مما يعكس عدم وجود سياسة استعمارية متجانسة ومتماسكة. هيمنت القطاعات العسكرية على مناصب إدارة مديرية شؤون السكان الأصليين في جميع أنحاء المحمية. وتقلد هؤلاء أهم المناصب ، مثل المفوض السامي ، والمندوبين ، وما إلى ذلك ، إلى الأكثر نفوذاً ، مثل المراجعين. بعد التقطيع الذي عانى منه مكتب شؤون السكان الأصليين في جميع أنحاء السيطرة الإسبانية في المنطقة ، استمر عمله حتى نهاية الحماية في عام 1956.
فهرس
سالاس لارزابال ، رامون ، "محمية إسبانيا في المغرب" ، مابفر ، مدريد ، 1992.
رويز برافو فيلاسانتي ، كارمن ، شاهد عربي من القرن العشرين: أمين الريحاني في المغرب وإسبانيا (1939). كانتابريا ، مدريد ، 1993.
"المرجع الزمني للتشريعات" ، جريدة عام 1934. إد أرانزادي ، 1934.
الموسوعة التاريخية للقوات المسلحة. إد بالافوكس ، 2005