مندوبية شؤون السكان الأصليين Delegación de Asuntos Indígenas

مندوبية شؤون السكان الأصليين

هي هيئة تمارس وظائف إدارية على المستوى المحلي أثناء الحماية الإسبانية للمغرب.

نتيجة لمعاهدة فاس لعام 1912 ، كان من الضروري إنشاء الهيكل الإداري للمحمية. حتى ذلك الحين ، كان العمل الإسباني في المغرب مرتبطًا بوزارتي الدولة والحرب. في كلتا الوزارتين ، تم إنشاء الأقسام المغربية في عام 1914 ، اعتمادًا على وزارة الدولة للمديرية العامة للشرطة والمعاهدات وفي وكالة وزارة الحرب. كانت الهيئات العاملة التي تم فيها وضع مشاريع الأحكام التي تنظم الحياة في المحمية. يتسم النظام الإداري للمنطقة بهيكل مزدوج فيما يتعلق بالسلطات الموجهة لتوجيه شؤون المنطقة.

التقسيم الإقليمي

وهكذا ، في عام 1918 ، تم تقسيم المحمية إلى منطقة غربية وشرقية ، مع مراكز القيادة العسكرية لمليلية وسبتة. كان ذلك من عام 1927 عندما بدأ المفوض السامي في تنظيم الإقليم في مناطق لم تكن موجودة من قبل ككيانات إدارية. في عهد الجمهورية ، تم تعديل هذا التنظيم ، وتم إنشاء ثلاث مناطق مدنية ، شملت 19 منطقة قبايل.

في عام 1935 ، قسمت دائرة التدخلات الإقليم إلى خمس مناطق: جبالا ، لوكوس ، شاون، الريف وكرت. استمر هذا التقسيم حتى نهاية الحماية.

اعتمدت المنظمة الإدارية على المدققين ، الذين تم توجيههم بدورهم من قبل وفد شؤون السكان الأصليين ، وكان هناك مدققون إقليميون ومقاطعيون ومحليون لأن كل منطقة تتكون من مجموعة القبائل ويحتاج كل منهم إلى مدقق حسابات خاص به. كان التنظيم السياسي-الإداري للمنطقة معقدًا بسبب التغييرات المتتالية التي تعرض لها الوضع السياسي في إسبانيا ، أولاً ملكية ألفونسو الثالث عشر ، ثم ديكتاتورية بريمو دي ريفيرا ، الجمهورية الثانية وأخيراً ديكتاتورية الجنرال فرانكو. .

التنظيم الإداري

تم ترتيب التنظيم الإداري ، على المستوى العام ، على النحو التالي: كان المفوض السامي مسؤولاً عن توجيه العمل الإسباني في المنطقة بأكملها وكانت جميع السلطات ، بما في ذلك الجيش ، تابعة له. وكان من بين أنشطتها التدخل في أعمال الخليفة ، نظام المدن الذي عمل القناصل فيه كمراقبين ، وفرض السياسة العامة والموافقة أو التوجيه ، عند الاقتضاء ، العمليات العسكرية. كان لديه كعناصر مساعدة وفود شؤون السكان الأصليين والتنمية والتمويل.

تم تكليف إدارة خدمات السكان الأصليين بالأمانة العامة وتقديم المشورة بشأن جميع الأمور المتعلقة بالعلاقات مع القبائل ، والتفتيش على إدارة العدل الإسلامي ، والعلاقات مع السلطة القنصلية لحماية المواطنين ومع الشريف لكل ما يتعلق بالعلاقات الحقيقية. التركة وتبرئة الممتلكات وتفتيش المدارس والمراكز الصحية والبعثات الإسبانية في العمل التربوي. ابتداءً من عام 1916 ، تم تفكيك منصبي الأمين العام والمندوب لشؤون السكان الأصليين ، لأن الأخير ، وهو دبلوماسي ، سيكون مسؤولاً عن التدخل غير المخصص للمفوض السامي بالقرب من المخزن المركزي المتمركز في تطوان؛ العلاقة مع القبايل ومراجعي الحسابات ورؤساء مكاتب شؤون السكان الأصليين ؛ التفتيش على العدالة الإسلامية أو الخاصة ، في المدارس المغربية أو الإسبانية العربية أو الإسرائيلية ، والطوائف الأصلية ، وسلع الحبوس والمخزن ، والصحة والنظافة ، والإشراف على مجالس الخدمة المحلية والمساعدة في سياسة الاستقطاب التابعة للشرطة المركزية العليا.

في المغرب لم يكن هناك في السابق أي منظمة من شأنها أن تضمن الصحة العامة ، باستثناء طنجة ، وحاولت السلطات معالجة هذا النقص ، حيث أنشأت في عام 1916 المفتشية الصحية التابعة لمكتب شؤون السكان الأصليين. كان على الطبيب الإسباني أن يتغلب على الشكوك التي يشعر بها المغاربة تجاه المعالجين والعلاجات المنزلية ، حيث نفذ حملات تطعيم كبيرة ساهمت في تعزيز هيبة الدولة الحامية. إلى جانب العمل الصحي ، كانت الثقافة هي الموضوع الآخر المعلق بالنسبة للمغاربة ، حيث ارتبط التدريس ارتباطًا وثيقًا بالدين وكان يتألف من حفظ القرآن عن ظهر قلب ، والذي حصل الطلاب من خلاله على لقب الطالب ، الذي يمنحهم مزيدًا من الدراسة في المدارس الدينية أو التدريس. في المساجد.

كانت كل هذه المؤسسات في حالة تدهور والمعايير الثقافية كانت منخفضة للغاية. عهدت إسبانيا ، مرة أخرى ، بمهمة تنمية السكان إلى وفد شؤون السكان الأصليين ، الذي يعتمد عليه مجلس التدريس الذي تم إنشاؤه في 3 أبريل 1913. وقد وُلد هذا المجلس بغرض تدريب الموظفين الذين سيضطرون إلى أن يكرسوا نفسهم لهذه المهمة وكأداة للتعرف على الجغرافيا والأدب والتاريخ والقانون المغربي. وتحقيقا لهذه الغاية ، تم تنظيم مركز للدراسات المغربية في المعهد الحر للمهن الدبلوماسية والقنصلية وتم إنشاء الكراسي العربية في بعض كليات إدارة الأعمال ولوحة عربية في مجلس التوسع في الدراسات.

كل هذه الهيئات كانت مهمتها تسهيل عمل الخليفة الذي يتوفرعلى سيادة قانونية. كانت سلطته تبثق من سلطة السلطان وباسمه يمارس جميع السلطات ، على الرغم من أن أفعاله يتم التدخل فيها من قبل المفوض السامي وبدوره من قبل وفد شؤون السكان الأصليين، بالإضافة إلى اقتراح جميع أنواع المبادرات.

بمجرد تعيين الخليفة ، لا يمكن سحب صلاحياته إلا بموافقة مباشرة من الحكومة الإسبانية وكان وفده من الشرفاءواسعًا لدرجة أنه سمح له بالحفاظ على العلاقات الخارجية مع الوكلاء الرسميين المعتمدين في منطقته ، من خلال المفوض السامي .

أُجبرت نساء الخليفات على إخضاع جميع أعمالهن للموافقة المسبقة من المراجعين الذين يعود أصلهم إلى الصلاحيات التي منحت لحماية الإسبان في المعاهدات الإسبانية المغربية القديمة لأعضاء السلك الدبلوماسي. في وقت لاحق ، تم إنشاء مكاتب شؤون السكان الأصليين في مليلية وسبتة التي تمارس وظائف المراقبة ، مماثلة إلى حد ما ، في المناطق المحتلة. في عام 1934 ، في منتصف الحرب الأهلية الإسبانية ، كان التنظيم الإقليمي للمغرب مسؤولاً عن الحاكم العام للإقليم ، مقدمًا ، مسؤولاً عن الشؤون المدنية والعسكرية أمام المديرية العامة للمغرب والمستعمرات و رئاسة الحكومة.

منظمة عسكرية

وفي مكتب شؤون السكان الأصليين ، تولى القيادة قائد بصفته نائب حاكم الإقليم. تم تعيينهم مباشرة للمكتب: نقيب ، ملازم ، مترجمان للعربية ، و واحد للأمازيغية ، اثنان من مسؤولي السكان الأصليين ، ثلاثة رقباء كاتب ، عريفان كاتبان ،عشرة ركاب ، سائق ، سيارة ، وسبعة عشر حصانًا.

تعامل هذا المكتب مع جميع الشؤون السياسية والعسكرية والشرطية والاتصالات والأعمال والصحة والإدارة في الإقليم.

اعتمادًا على وفد شؤون السكان الأصليين كانت:

حديقة المدفعية: رقيب وملازم وصانع أسلحة وأربعة جنود مغاربيين.

خدمة المهندس: نقيب ، رئيس خدمة ، ملازم ، ثلاثة رقباء ، ثلاثة عريفين في الخط اللاسلكي ، رقيب ، عريف ، وخمسة عشر جنديًا مغاربيًا.

قسم البحر: رقيب أوروبي ، رقيب ، عريفان ، اثنان وعشرون بحارًا مغربيًا ، كان لديهم قارب بمحرك وزورقان.

خدمات الإمداد: نقيب ، إداري وأمين صندوق ، ملازم رواتب عسكري ، ملازم تموين ونقل ، أربعة ألوية ، ثلاثة رقباء ، عشرة جنود مغاربيين ، ضابط ولواء تدخل.

الخدمات الصحية: نقيب ، ملازمان ، أطباء ، ممارسان ، طبيب بيطري ، وثلاثة مكاتب طبية.

شرطة السكان الأصليين: نقيب ، وأربعة ملازمين ، ولواء ، وثلاثة رقباء ، وسبعة عريفين ، وخمسة بيطريين ، واثنين من الملازمين ، وثمانية رقباء ، وأربعة وعشرين عريفًا ، وأربعة أبواق، ومائة وأربعة وستون حرسًا مغاربيًا وثمانية سائقي جمال.

كان انتشار القوات العسكرية مفرطًا ، حيث تشير التقديرات إلى وجود جنديين مسلحين في الكيلومتر المربع ، أي جندي واحد لكل ثمانية عشر مواطنًا ، بينما في منطقة النفوذ الفرنسية كان هناك عسكري واحد لكل ثمانين مواطنًا ، بحسب تقرير وفد شؤون السكان الأصليين لعام 1934.

كانت المنطقة مغطاة بمكاتب شؤون السكان الأصليين ، أكثر أربعة  مرات من مكاتب المحمية الفرنسية. كان الجيش يسيطر على القيادة والقرارات السياسية الرئيسية وكذلك التوجه الاقتصادي. لقد طمست أهمية المخاوف الأمنية كل جانب آخر من جوانب السياسة الإسبانية.

التطور الإداري

يشكل التطور الإداري الاستعماري تتابعًا مشوشًا للقرارات ، مما يعكس عدم وجود سياسة استعمارية متجانسة ومتماسكة. هيمنت القطاعات العسكرية على مناصب إدارة مديرية شؤون السكان الأصليين في جميع أنحاء المحمية. وتقلد هؤلاء أهم المناصب ، مثل المفوض السامي ، والمندوبين ، وما إلى ذلك ، إلى الأكثر نفوذاً ، مثل المراجعين. بعد التقطيع الذي عانى منه مكتب شؤون السكان الأصليين في جميع أنحاء السيطرة الإسبانية في المنطقة ، استمر عمله حتى نهاية الحماية في عام 1956.

فهرس

سالاس لارزابال ، رامون ، "محمية إسبانيا في المغرب" ، مابفر ، مدريد ، 1992.

رويز برافو فيلاسانتي ، كارمن ، شاهد عربي من القرن العشرين: أمين الريحاني في المغرب وإسبانيا (1939). كانتابريا ، مدريد ، 1993.

"المرجع الزمني للتشريعات" ، جريدة عام 1934. إد أرانزادي ، 1934.

الموسوعة التاريخية للقوات المسلحة. إد بالافوكس ، 2005

Delegación de Asuntos Indígenas

La Delegación de Asuntos Indígenas (árabe: وفد شؤون السكان الأصليين) fue un organismo que ejerció funciones administrativas a nivel local durante el Protectorado español de Marruecos.

Como consecuencia del Tratado de Fez de 1912 era preciso establecer la estructura administrativa del Protectorado. Hasta entonces la acción española en Marruecos había estado ligada a los Ministerios de Estado y Guerra. En ambos ministerios se crearon en 1914 Secciones de Marruecos, dependientes en el Ministerio de estado de la Dirección General de Policía y Tratados y en el de la Guerra de Subsecretaría. Eran los órganos de trabajo en los que se elaboraban los proyectos de las disposiciones que habría de regir la vida en el Protectorado. El régimen administrativo de la zona se caracteriza por una estructura de dualidad en lo referente a las autoridades destinadas a dirigir los asuntos de la región.

Índice

1 División Territorial

2 Organización Administrativa

3 Organización Militar

4 Evolución Administrativa

5 Bibliografía

6 Enlaces externos

División Territorial

Así en 1918, el Protectorado estaba dividido en una zona occidental y otra oriental, teniendo como centros las comandancias militares de Melilla y Ceuta. Fue a partir de 1927 cuando la Alta Comisaría empezó a organizar el territorio en regiones, que no existían previamente como entidades administrativas. Bajo la República se modificó esta organización, se crearon tres regiones civiles, que incluían 19 cabilas.

En 1935, el servicio de Intervenciones dividió el territorio en cinco zonas: Yebala, Lucus, Chauen o Gomara, Rif y Kert. Esta división se mantuvo hasta el final del Protectorado.

La organización administrativa dependía de los interventores, que a su vez estaban dirigidos por la Delegación de Asuntos Indígenas, existían interventores territoriales, comarcales y locales ya que cada región estaba compuesta por cabilas y cada una de ellas precisaba su propio interventor. La organización político-administrativa de la zona, fue complicada por los sucesivos cambios a los que se vio sometida la situación política de España, primero la monarquía de Alfonso XIII, después la dictadura de Primo de Rivera, la II República y por último la dictadura del General Franco. Organización Administrativa La organización administrativa, se dispuso, a nivel general, de este modo: Al Alto Comisario correspondía la dirección de la acción española en la totalidad de la zona y a su persona estaban subordinadas todas las autoridades, incluidas las militares. Entre sus actividades estaban las de intervenir los actos del Jalifa, el régimen de las ciudades en las que los cónsules actuaban como interventores, dictar la política general y aprobar o dirigir, en su caso, las operaciones militares. Contaba como elementos auxiliares con las Delegaciones de Asuntos Indígenas, Fomento y Hacienda. A la de servicios Indígenas se le encomendaba la Secretaría General y el asesoramiento en todo lo referente a las relaciones con las cabilas, la inspección de la Administración de Justicia Islámica, las relaciones con la Jurisdicción Consular para protección de los naturales y con la jerifiana para todo lo relativo a inmuebles y a la reivindicación de los bienes habices, la inspección de escuelas y dispensiones sanitarios y las misiones españolas en labor educativa. A partir de 1916 se desglosaron los cargos de Secretario General y Delegado de Asuntos Indígenas, ya que este último, diplomático, tendría a su cargo la intervención no reservada al Alto Comisario cerca de Majzen central y del local tetuaní; la relación con las cabilas, interventores y jefes de oficinas de asuntos indígenas; la inspección de la justicia islámica o especial, de las escuelas moras, hispano-árabes o israelitas, los cultos indígenas, los bienes habús y Majzen, de la sanidad e higiene, la supervisión de las juntas de servicios locales y el auxilio a la política de atracción de la Alta Comisaría. En Marruecos no existía con anterioridad ninguna organización que velara por la salud pública, salvo en Tánger, y las autoridades trataron de remediar esta deficiencia, creando en 1916 la Inspección de Sanidad, dentro de la Oficina de Asuntos Indígenas. Los tebib españoles tuvieron que vencer el recelo que los marroquíes sentían hacia sus curanderos y a los remedios caseros, realizando grandes campañas de vacunación que contribuyeron al prestigio del país protector. Junto a la acción sanitaria, la cultura era la otra asignatura pendiente para los marroquíes, ya que la enseñanza estaba estrechamente ligada a la religión y consistía en aprender de memoria el Corán, con lo que los alumnos conseguían el título de taleb, que los acreditaba a ampliar sus estudios en madrasas o enseñar en las mezquitas. Todas estas instituciones estaban en decadencia y los niveles culturales eran muy bajos. España encomendó, nuevamente la tarea de culturizar a la población, a la Delegación de Asuntos Indígenas, de la que dependía una Junta de Enseñanza que se creó el 3 de abril de 1913. Esta Junta nació con el propósito de formar al personal que habría de dedicarse a esa tarea y como instrumento para conocer la geografía, la literatura, la historia y el derecho marroquí. A estos efectos se organizó un Centro de estudios marroquíes en el Instituto Libre de las Carreras Diplomática y Consular y se crearon cátedras de árabe en algunas escuelas de comercio y una junta de árabe en la Junta de Ampliación de Estudios. Todos estos órganos tenían como misión facilitar la acción de gobierno del jalifa, en quien jurídicamente recaía la soberanía. Su autoridad era emanación permanente de la del Sultán y en su nombre y por su delegación ejercía todos los poderes, aunque sus actos eran intervenidos por el Alto Comisario y a su vez por la Delegación de Asuntos Indígenas, que los examinaban y sancionaban, además de sugerirles toda clase de iniciativas. Una vez nombrado el Jalifa, sus poderes solo podían serle retirados con el consentimiento directo del Gobierno español y su delegación de los xerifianos era tan amplia que le permitía mantener relaciones exteriores con los agentes oficiales acreditados en su zona, por intermedio del Alto Comisario. Las jalifianas estaban obligadas a someter todos sus actos a la previa aprobación de los interventores que tuvieron su origen en las facultades que para protección de los españoles se concedieron en los antiguos tratados hispano-marroquíes a los miembros del cuerpo diplomático. Posteriormente se crearon en Melilla y Ceuta negociados de Asuntos Indígenas que ejercían funciones de vigilancia, en cierto modo similares, en las comarcas ocupadas. En 1934, en plena Guerra Civil española, la organización territorial de Marruecos estaba a cargo del Gobernador General de Territorio, un Teniente Coronel, responsable de los asuntos civiles y militares ante la Dirección General de Marruecos y colonias de la Presidencia de Gobierno.

Enciclopedia histórica de las fuerzas armadas. Ed. Palafox, 2005..

Organización Militar

En la Oficina de Asuntos Indígenas, se encontraba al mando un Comandante, con carácter de Subgobernador del Territorio. Destinados en la oficina, directamente, se encontraban: un capitán, un teniente, dos intérpretes de árabe, uno de Chalja, dos funcionarios indígenas, tres sargentos escribientes, dos cabos escribientes, un sargento y veinte mezhaníes, de los cuales, diez montados, un conductor, un automóvil y diecisiete caballos.

Esta oficina se ocupaba de todos los servicios políticos, militares, de policía, comunicaciones, obras, sanidad y administración del territorio.

Dependiendo de la Delegación de Asuntos Indígenas se hallaban:

Parque de Artillería: un sargento, un teniente, un maestro armero y cuatro soldados moros.

Servicio de Ingenieros: Un capitán Jefe de Servicio, un teniente, tres sargentos, tres cabos radiotelegrafistas, un sargento, un cabo, y quince soldados moros.

Sección de Mar: un sargento europeo, un sargento, dos cabos y veintidós marineros moros, que contaban con un bote a motor y dos botes a remos.

Servicios de Intendencia: un Capitán, administrador y tesorero, un teniente Pagaduría militar, un teniente de abastecimiento y transporte, cuatro brigadas, tres sargentos, diez soldados moros, un oficial y una brigada de intervención.

Servicios de Sanidad: Un Capitán, dos tenientes, médicos, dos practicantes, un veterinario y tres consultorios médicos.

Policía indígena: un Capitán, cuatro tenientes, una brigada, tres sargentos, siete cabos, cinco herradores, dos Alféreces, ocho sargentos, veinticuatro cabos, cuatro cornetas, ciento sesenta y cuatro guardias moros y ocho camelleros.

El despliegue de fuerzas militares era excesivo, ya que, se calcula que había dos militares armados por kilómetro cuadrado, lo que significaba uno por cada dieciocho habitantes, mientras que en la zona de influencia francesa había un militar por cada ochenta habitantes, según el informe de la Delegación de Asuntos Indígenas de 1934.

La zona estaba cubierta de oficinas de Asuntos Indígenas, superaba en cuatro las oficinas del Protectorado francés. El ejército controlaba el mando y las principales decisiones políticas así como la orientación económica. La importancia de los problemas de seguridad difuminaba cualquier otro aspecto de la política española.

Evolución Administrativa

La evolución administrativa colonial constituye una confusa sucesión de decretos, que refleja la falta de una política colonial homogénea y coherente. El predominio de los sectores militares en los puestos de la administración de la Dirección de Asuntos Indígenas se produjo a lo largo de todo el Protectorado. Estos ocuparon desde los cargos más importantes, como el de Alto Comisario, delegados, etc., hasta los más influentes sobre el terreno, como los interventores. Después de las desmembraciones que sufrió la Oficina de Asuntos Indígenas a lo largo del control español en la zona, lo cierto es que su labor perduró hasta el final del Protectorado en 1956.

Bibliografía

Salas Larrazábal, Ramón, “El Protectorado de España en Marruecos”, Ed. Mapfre, Madrid, 1992.

Ruíz Bravo-Villasante, Carmen, “Un testigo árabe del siglo XX: Amín al-Rihani en Marruecos y en España (1939).Ed. Cantabria, Madrid, 1993.

“Repertorio cronológico de legislación”, gaceta de 1934. Ed. Aranzadi, 1934.